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既然已经决定发行报纸，方南便抽出时间写出一个简单的计划，从筹建报社，到建立印刷厂，再到将印刷出来的报纸卖出去。
筹建报社比较简单，需要一个总负责人，需要一些文笔好的编辑，需要排版人员。
报社是夏国政府直属机构，需要听从方南还要内阁的吩咐，将重要的事情写出来，放到报纸上。
将一份报纸定稿后，还要呈交内阁甚至是方南进行批阅，批准后，报纸才能够进入到印刷厂进行批量印刷，印刷的技术使用金属活字印刷即可，技术难度并不高。
负责印刷报纸的印刷厂不能只有一个。
起码报纸发行后几年时间，水泥路都无法将夏国所有重要城市连通，更不要说铁轨路，不可能做到将报纸都在一个印刷厂中印刷出来，然后送往全国各地，那样需要太长太长的时间，一月发行一期都费劲。
方南打算在夏国目前所拥有的十五个省各设立一家能够大批量印刷报纸的印刷厂，报社总部在武昌城，在报纸还没有开始印刷的时候就可以将样张用快马昼夜不停送往各个省的印刷厂去。^
各省印刷厂印刷出来的报纸，再送往市、县去，一致时间里在专门的地方一起开售，发售报纸时间可以迟一点，但绝对不能比约定时间提前。
至于城外村庄订购的报纸，可以村庄派一个人到县里取，又或者报社安排专门的人员将报纸送过去。
想到送报纸到农村去，方南脑海中又闹出来一个想法，明廷都有驿站，夏国可以设立邮政，不单单是政府、军队使用，还可以服务民众。
老百姓要向远方的亲人送一封信非常麻烦，又要托人，又要花钱买东西搭人情，许多时候还找不到人送信。
夏国政府建立邮政体系，可以覆盖全国各地，方便老百姓送信甚至送一些较轻的物品，当然，老百姓通过邮政送东西也是需要花钱的，不过花费不会太高。
稍微思考一下，方南又决定将建立邮政的事情推迟，主要问题还是缺少马。
发行报纸的计划大致如此，不过方南没有打算一开始就将报纸在全国范围内发行，先在武昌城区域进行试发行，没有出现问题的话，就可以在全国范围内发行报纸。
写完“报纸”计划，方南又在纸上写了两个字，“识字”，用一个圈圈起来。
从古至明，就没有全民识字的朝代，皇帝、大臣们认为底层老百姓不识字更好，老老实实种地，不会出什么乱子，也就是所谓的愚民。
然而愚民太多对一个国家了来说才是真正麻烦的事情，底层老百姓啥也不懂，很容易被其他人诱导，进而引发造反等严重后果。
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